[6.3 지방선거 ①] 표심을 지키는 과학과 분석의 눈
전산 1세대가 추적한 혼표와 미분류표의 함수 관계

(WWW.SURPRISE.OR.KR / 신상철 / 2026-05-26)

제9회 전국동시지방선거가 21일 0시를 기해 막을 올렸다. 전국 36,500여곳에 벽보가 일제히 게시되면서, 13일간의 뜨거운 열전에 돌입했다.

● 투표일시 : 2026. 6. 3(수) 오전6시~오후6시
● 사전선거 : 2026. 5. 29(금)~30(토)
● 선거운동 : 5. 21~ 6. 2 (13일간)
● 선출대상 : 시·도지사, 교육감, 기초단체장·지방의원 등 총 4,227명
● 국회의원 : 재보궐선거 – 14개 지역구

이번 선거는 윤석열 내란 세력에 대한 심판과 이재명 정부 출범 이후 치러지는 첫 전국 단위 선거라는 점에서 정치적 의미가 매우 크다. 정권 초반이라는 점에서 집권 여당에 유리한 흐름이 나타날 수 있다는 분석도 있지만, 본질적으로 2028 총선의 전초전 성격을 갖는다고도 볼 수 있다.

가장 치열한 격전지는 단연 서울과 부산이다. 차순위로 경기와 경남이 꼽힌다. 윤석열의 탄핵 파면 이후 정당해산의 기로에 섰던 국민의힘은 모든 전력을 서울·부산 사수에 쏟아부을 것이 자명하다. 경기와 경남 선거 역시 국힘에게는 패배의 충격을 완화하고 최소한의 존재감을 유지하기 위한 보완적 보루의 의미를 갖는다.

결국 최대 관심사는 ‘내란당 국민의힘’에 대한 ‘국민의 심판’이다. 내란을 저질렀던 당이 과연 국민의 준엄한 심판을 받을 것인가, 아니면 ‘기사회생의 기회’를 얻을 것인가, 그것에 모든 관심이 집중될 수밖에 없다. 

그러나 데이터 분석이 전문인 나의 시선과 우려가 향하는 지점은 정치권의 셈법과는 조금 비켜나 있다. 역대 선거의 투·개표 과정을 면밀히 추적해 보면, 보수세력이 정치적 위기에 직면할 때마다 어김없이 등장했던 단골메뉴가 있다. 바로 ‘혼표(混票)’와 ‘미분류표(未分類票)’다. 나는 이 두 항목을 통틀어 ‘보수신공(保守神功)’이라 칭한다. 이유는 다음과 같다.

첫째, 이 두 변수는 언제나 ‘보수진영’후보에게 유리하도록 작용해 왔다.
둘째, 그중 미분류표는 모든 선거 때마다 발생한다. (정상표가 미분류로 토출)
셋째, 보수가 특히 위기일 때 위험부담에도 불구하고 ‘혼표’가 등장한다.
넷째, 안타깝게도 민주당은 이 두 변수에 대해 무지하거나 무관심하다.

그래서다. 이 두 변수는 보수진영에겐 위기를 극복하고 패배를 최소화할 수 있는, 심지어 판세를 뒤집기도 하는 ‘절체절명의 내공’인 셈이라 ‘保守를 위해 神이 하사한 攻擊法’이란 의미를 줄여 ‘保守神攻’이라 칭한 것이다.

2012년 대선 - ‘혼표’와 ‘미분류표’의 축제장

1. 혼표(混票)

전 세계 선거역사에 존재하지 않는 해괴한 용어가 대한민국에는 있다. ‘혼표(混票)’다. 선관위가 명명한 그 돌연변이는 ‘표가 섞이는 현상’이란다. 마치 그런 일이 예사롭게 나타날 수 있는 것처럼 느껴질 정도다. 

2012년 대선 개표 때 박근혜 라인에서 문재인표가 쏟아져 나왔다. 이것을 따져 물으니 선관위는 “날이 추워 기계가 오작동 했다”고 구차한 변명을 했다.

그것이 말이 되지 않는 것은 <전자개표기>를 만든 회사가 우리나라에서 현금입출금(ATM)기를 가장 많이 만든 금융 전산장비 업체였기 때문이다.

추운 겨울 ATM기에서 출금할 때, 5만원권과 1만원권이 뒤죽박죽 되어 나오는 걸 경험한 국민이 있을까? 그런 일은 발생하지 않고, 발생할 수 없다. 그랬다간 금융대란이 온다. 더 황당한 것은 ‘혼표’오류 발생 비율이 3~4%에 달했다는 사실이다. 이는 박빙선거에서 당락을 뒤집고도 남을 수치다.

2. 미분류표(未分類票) : 재확인 대상표 -  합법적으로 설계된 회색지대

위험부담이 큰 ‘혼표’에 비해 훨씬 자연스럽고 대량으로 변칙을 생산할 수 있는 비법이 ‘미분류표’다. 미분류표의 공식 법적 명칭은 ‘재확인 대상표’다. 즉 육안으로 재확인이 필요한 표라는 의미다. 무효표, 이중기표, 훼손된 표 등이 <미분류>로 모여야 하는 것이다. 

그런데, 2012년 대선 개표에서 문재인 후보 네모칸 한가운데 정확하게 도장이 찍힌 <완벽하게 유효한> 투표용지들이 <미분류> 라인에서 다량 토출되어 논란이 일었다. 그 이후 거의 모든 선거에서 이러한 사례는 수도 없이 발견되고 있다. 

이 표들은 이후 어떻게 될까? 개표요원이 미분류표 뭉치를 한 다발 들고 심사집계부로 가져간다. 그러면 그곳에서 검수요원이 미분류표를 육안으로 ‘임의 분류’하여 개표상황표에 기록하고 다발로 묶는다. 일단 묶으면 아무도 손댈 수 없다.

그런데 문제는 :
첫째, 과거 주요 선거에서 심사집게부가 수작업 분류한 미분류표 결과가 전자개표 비율에 비해 1.5배 보수측에 유리하도록 분류되어 왔다는 사실이고,
둘째, 심사집계부 분류 공간에 개표참관인들이 접근할 수 없다는 데 있고,
셋째, 미분류표 분류 결과에 대한 검증 방법이 원천적으로 차단된다는 데 있다.

2014년 지방선거 사례 – 서울시장 선거 (정몽준 vs 박원순)

그러면 6.3 지방선거를 앞둔 현재, 과거 지방선거에서의 양상은 어떠한지 살펴보는 것이 의미가 있겠다. 대표적 사례가 바로 2014년 서울시장 선거다. 민주당 박원순 후보는 여론조사 단계부터 우세를 점했고 강남3구에서 조차 승리하며 압승을 거두었다.

하지만, 그 이면을 들여다보면, 당시에도 보수 후보인 정몽준 후보에게 유리한 결과를 만들기 위한 ‘보수신공’이 개표 전반에 기승을 부렸다. ‘혼표’와 ‘미분류표’가 총동원되어 전자개표 시스템을 유린했다. 다만, 표심의 격차가 너무 커서 ‘불패의 보수신공’ 조차 결과를 뒤집지 못했다. 증거로 제시된 영상은 다음과 같다.

2014년 6.4 지방선거 서울시장선거에서 토출된 혼표(좌)와 미분류표(우)

대한민국 전산1세대 프로그래머의 경고

나는 PC통신 시절 이전부터 컴퓨터와 인연을 맺고 프로그래머의 길로 접어 들었던 <대한민국 전산1세대>다. 항해·운항·적하시스템 개발을 시작으로, 전산의 최고봉이라 일컫는 병원 전산개발에 주력했으며, 대학에서 겸임교수로 전산학을 강의하였다. 야후 재팬(Yahoo Japan) Soho몰 구축을 끝으로 일선에서는 물러났지만, 다양한 분야에서 전산과 연계된 업무를 수행했다.

2004년 참여정부 요청으로 청와대 홈페이지와 4대 블로그 구축 T/F 팀장을 맡아 성공적인 성과를 인정받기도 했다. 내가 선거 데이터 분석에 뛰어든 것은 2012년 대선 결과에서 나타난 기이한 이상징후를 발견하면서부터다. 이후 대한민국 주요 선거의 로우 데이터(Raw Data)를 확보해 정밀 분석해 왔다. 전산학적 관점에서 단언컨대, 어떤 선거 데이터든 인위적인 조작이나 알고리즘의 왜곡이 개입했다면 내 분석을 벗어나기란 불가능하다.

공정하고 투명한 선거를 위하여

나는 무책임한 ‘부정선거’이슈를 제기할 생각이 추호도 없다. 다만 누군가가 제도의 맹점과 기술적 허점을 악용해 민의를 왜곡하려 한 흔적이 있다면, 그것을 과학적으로 추적하고 밝혀낼 뿐이다. 이를 위해 나는 2010년 6.2 지방선거 이후 치러진 주요 선거에 대한 정보공개청구로 지역선관위의 핵심 기초정보를 확보해 분석해 왔으며, 대한민국에서 가장 방대한 선거 전산 분석 데이터를 보유하고 있다고 자부한다.

이해할 수 없겠지만, 중앙선관위조차 이 핵심 기초 데이터를 온전히 보유하고 있지 않다고 나는 판단한다. 선관위 서버에는 최종적인 선거의 결과만 들어있다. 선관위는 매 선거 때마다 임차서버를 빌려 선거를 치른 후, 서버 반납을 명분으로 개표 초기에 발생한 기초 데이터들을 전량 폐기해 버린다. 증거인멸에 다름 아니다. 그 이유는 추후 기회가 되면 밝힐 예정이다. 

이번 6.3 지방선거를 앞두고 경각심 가득한 글을 올리는 목적은 오직 하나다. 이번 선거만큼은 그 어떤 인위적 개입도 없이 공정하고, 투명하며, 원칙과 상식에 부합하는 선거로 치러지도록 감시의 불을 밝히고, 더 치밀하고 촘촘하게 관찰하자고 제안하기 위함이다.

나의 분석글을 통해 현행 선거제도가 안고 있는 구조적 모순과, 이를 이용해 자행되어 온 불미스러운 메커니즘을 파악하고, 그에 대해 슬기롭게 대응할 수 있는 지침을 얻을 수 있다면 더 바랄 게 없겠다.

그래서 이번 선거에서 문제점과 맹점 그리고 그것을 이용하는 자들의 구태연한 행위를 파악하고, 그에 대한 적절한 대응책을 수립할 수 있기를 바란다. 그래서 이번 6.3 지방선거에서 유권자의 소중한 표심이 기계의 왜곡과 감시의 공백 속에 억울하게 뒤바뀌는 비극이 단 한 건도 발생하지 않기를 소망한다. 

* 신상철 : 서울. 한국해양대학교 항해학과. 한진해운 항해사. 삼성조선 신조선감독. 프로그래머(항해·항법·적하프로그램, 야후전자상거래, 의료보험전산개발). 의료재단 전산실장. 마산대학교 보건행정학과 겸임교수. 前 천안함 합동조사단 민주당추천 조사위원. 前 서프라이즈 대표이사. 現 진실의길 대표이사