[6.3 지방선거 ④] 2024 총선 창원진해구 사례 분석
11% 여론조사 우세·10% 출구조사 압승에도 패배했다

(WWW.SURPRISE.OR.KR / 신상철 / 2026-05-28)

11% 여론조사 우세·10% 출구조사 압승에도 패배한 사례 분석

앞선 시리즈 글에서 2012년 대선과 2022년 지방선거의 미스터리한 개표 시퀀스를 정밀하게 분석했으니, 오늘은 비교적 최근인 2024년 제22대 총선에서 일어난 전대미문의 반전 사례를 해부해 보고자 한다. 다시 말하지만, 이러한 분석의 궁극적인 목적은, 우리가 “눈에 불을 켜고 개표 참관에 임해야 할 이유”를 강조하기 위함이다.

오는 6.3 지방선거를 목전에 둔 시점에서 이러한 기류의 이슈를 제기하는 것에 대해, 후보든 캠프든 유권자든, 마음이 불편하게 여겨지실 분들이 계실지도 모르겠다. 그러나 중대한 대사(大事)를 앞두고 발생할 수 있는 모든 경우의 수를 짚어보고, 경계해야 하는 것은 최종 승리를 위한 ‘기본 가운데 으뜸’이다.

우리가 살아가면서 흔히 쓰는 말 중에 “설마가 사람 잡는다”는 말이 있다. 그 ‘설마’가 현실이 되어 민의가 통째로 증발해 버린 대표적인 현장이 바로 2024년 총선의 ‘경남 창원진해구’ 선거 결과였다.

당시 민주당 황기철 후보는 선거 전 여론조사에서 무려 11.4% 우세를 보였고, 선거 당일 저녁 6시 지상파 방송 3사 출구조사에서 10.2%p 우세라는, 사실상 뒤집기가 불가능한 ‘압승’의 성적표를 받아 들었다. 야당 캠프는 환호했고, 누구나 승리를 의심치 않았다.

1. 황기철 前 해군참모총장
   2024 진해구 총선

이번 사례는 황기철 前 해군참모총장이다. 그는 2014 세월호 참사 당시 해군참모총장이었다. 세월호가 침몰한 당일 오후 해군 최신 구조함 통영함 출동명령을 내렸다가 상부에서 거부당하자, “무슨 소리냐 생명이 죽어가는데!”라며 재차 통영함 출동을 청와대 최고위층으로부터 제지당하고 이후 괘심죄에 국방비리협의까지 뒤집어 쓰고 구속까지 당했지만 무죄로 풀려났던 비운의 해군참모총장이다.  

황기철 前 총장은 이후 민주당에 입당하여 2020년에 이어 2024년 총선에서도 창원 진해구 국회의원에 출마했으나 승리하지 못했다.

미분류표 문제를 설명하는 예로 황기철 후보의 사례를 드는 이유가 있다. 2024년 총선에서 전국 최소 득표차(497표차)의 주인공이기 때문인데, 이유가 그뿐만은 아니다. 2024년 총선에서 미분류표 장난질에 의해 국회의원 뱃지를 강탈당한 십 수명의 후보가운데 가장 억울하고, 개표조작 사실을 명확하게 입증가능한 후보이기 때문이다.

○ 여론조사(3/28) : 11.4% 격차로 우세

2024년 3월 28일 경남MBC가 실시한 여론조사에서 황기철(민주당) : 이종욱(국힘) = 49.6% : 38.2%였다. 총선(4.10)을 불과 2주 앞 두고 실시한 여론조사에서 무려 10% 이상 앞선 것이다. 그런데 선거에서 패배한다? 이게 가능해?

그래. 여론조사, 때론 오락가락하기도 한다. 선거를 남겨 둔 마지막 2주 동안 상대 후보가 선전을 펼쳤을 수도 있고, 창원 진해구 유세 과정에서 황 후보 스스로 지지율이 떨어질만한 리스크가 돌발적으로 발생했을 수도 있다.

그런데, 선거 당일의 출구조사 결과를 보면 입이 다물어지지 않는다.

○ 선거당일 출구조사(4/10) : 10.2% 격차로 우세

선거 당일 출구조사 역시 10%이상 앞섰는데, 개표 결과 패배했다? 이것은 이해와 납득의 수준을 넘어, 절대로 존재할 수 없는 결과다.

말인 즉슨 ‘나의 분석’을 피해갈 수 없는 결과란 뜻이다. 단언컨대, 2010년 이후 대한민국 선거 결과에서 ‘나의 분석’을 피해갈 수 있는 사람은 단 한 사람도 없다. 왜냐, 모든 기초 데이터를 입수하고 분석하기 때문이다.

2. 2024 창원진해구 개표상황표 분석

(1) 개표상황표

개표시, 투표함 한 박스에서 꺼낸 투표용지들을 전자개표기로 개표 완료하면 오른쪽과 같은 개표상황표 한 장이 만들어진다.

● 녹색 : 전자개표결과. 전자개표기로 개표된 결과가 인쇄되어 나온다.

● 청색 : 심사부에서 미분류표에 분류를 완료한 후 합산한 것을 기록한다.

경남 창원시 진해구에서는 투표소 + 관외사전선거 등을 포함하여 모두 58장의 개표상황표가 발생했다.

(2) 개표조작이 개입되는 곳

개표조작은 어느 단계에서 개입될까? 2단계로 나뉘어 개입된다. 녹색에서 한 번, 그리고 청색에서 한 번. 그 두 번의 조작단계를 거치면 개표결과가 왜곡되고, 그것이 쌓여서 집계가 되면 당선결과가 뒤집어진다. 

● 1 단계 개표 조작(녹색단계) : 정상적으로 황기철 후보에게 기표된 투표용지 상당수를 <미분류> 코너로 토출되도록 보낸다. 그러면 최종적으로 전자개표결과 황기철 후보는 박빙으로 이종욱 후보에게 패배한 결과로 개표가 끝난다. (다시말해, 이종욱 후보에게 박빙으로 패배할 만큼 황기철 후보의 정상표 일부를 <미분류>로 보낸다.)

● 2 단계 개표 조작(청색단계) : 개표요원이 토출된 미분류표 뭉치를 들고 심사부로 전달하면, 참관인들이 접근할 수 없는 공간인 심사부에서 심사위원이 미분류표에 대한 재확인작업을 한다는 명분으로 보수후보에게 유리하도록 임의 분류하여 최종적으로 합산해 수작업으로 기록한다.

(3) 대부분, “이해할 수 없다”고 말한다

2012년 대선 이후, 지난 십 수년 동안 <개표조작 2단계 메커니즘>에 대해, 분석 자료를 바탕으로 무수히도 많이 발표하고, 외쳤지만 그것을 이해하는 사람은 극히 드물었다.

심지어 후보로 출마했다가 <2단계 신공>에 치여 억울하게 패배한 후보 당사자들도 이 메커니즘을 이해하는 사람은 10명 중 한 둘에 불과했다. (실제 2024년 총선에 패배한 후보 열 분을 만나서 직접 브리핑하였지만, 충분히 이해하 분은 절반에도 못미쳤다. 그 중 김두관 후보, 남영희 후보는 문제의 심각성을 이해하고 소송까지 진행한 바 있다.)  

<개표조작 2단계 메커니즘>이 전국의 모든 후보들 개표상황에서 벌어질까? 아니다. 그렇지 않다. 총선과 지방선거의 경우, 박빙으로 여론조사가 나오거나, 박빙이 예상되는 지역, 결과를 뒤집을 가능성이 높은 지역이 선정되고 집중적인 관리가 들어간다. 대선의 경우엔 호남을 제외한 전국 단위로 관리된다. (안타깝지만, 내가 분석한 결과는 ‘찍히면 죽는다’였고, 그 찍힘을 극복한 유일한 후보가 하남 추미애 후보였다.) 

(4) 1 단계 개표조작 증거 : 혼표와 미분류표 토출

개표 참관인의 역할이 그만큼 중요하다는 얘기일 수 있는데, 사실은 완벽한 참관과 검증은, 원초적으로 불가능하다.

최소 숫자의 개표참관인들이 그 넓은 체육관 개표현장에서 쉼없이 쏟아져나오는 모든 전자개표기 미분류표 토출 현장을 핸드폰으로 촬영하고 싶어도 그 자체가 물리적으로 불가능하다.

더 정확하게 표현한다면, 정밀한 참관과 검증이 불가능하게 만들기 위해 꾸역꾸역 시간 들여가며 평균 57곳 투표소의 투표함을 1곳의 집중개표소로 이송시키는 것이다.

3. 가련한 황기철 후보 개표결과 집계표 분석

(1) 개표결과 집계표 : 엑셀 데이터 입력

58개 개표상황표를 엑셀에 넣으면 다음과 같이 분석 가능한 집계표가 만들어 진다. 

나는 매 선거마다 이 결과표를 얻기 위해 ;
● 선거가 끝난 직후 전국 지역선관위에 개표상황표 정보공개 청구(비용이 든다)
● 전국 개표상황표를 엑셀에 입력한다 (몇 사람의 도움을 받는다)
● 집중적인 분석 작업에 돌입한다. (총 2~3개월 소요)

(2) 황기철 후보 개표결과 분석

핵심은 이 부분이다. 해석하자면 이렇다.

● 진해구에서 투표인 총 102,928명이 투표 했는데 전자개표기를 돌렸더니 ;
                (1) 황기철 : 49,768표 (49.98%)
                (2) 이종욱 : 49,800표 (50.02%)

● 재확인대상표(미분류표)가 3,292표가 발생(전체 3.2%). 수작업 분류하니 ;
         무효표 : 1,213표 (전체 1.18%) 발생
         유효표 (1) 황기철 :    836표 (39.12%)
                (2) 이중욱 :  1,301표 (60.88%)

(3) 대부분 박빙패배 후보들이 검증을 포기하는 지점

대부분 후보들이 개표결과분석을 눈 앞에 펼쳐줘도 검증을 포기하는 이유는 이것이다.

“어차피 전자개표에서 졌는데, 미분류표 따져봤자 무슨 소용있나..”

그 점이 바로 <2단계 개표조작 메커니즘>이 소송의 대상이 되지않고 십 수년간 명맥을 유지하면서 선거 때마다 곳곳에서 신공을 발휘하고 있는 것이다.

이러한 행위가 전국 모든 곳에서 발생하는 것이 아니다. 그렇기에 발견하는 것도 쉽지가 않다. 대선의 경우 호남을 제외한 전국단위로 이루어져 두 번의 대선에서 결과를 뒤집어 엎었고, 총선과 지선의 경우 전국 250여 선거구 가운데 2~30곳에서 집중적으로 시도가 되어 10~15곳에서 <조작세력>의 작전이 성공한 것으로 분석된다.

(4) 2024총선에서 ‘억울하게’ 패배한 후보들

나는 이 후보들 대부분의 공통점은 여론조사우세 그리고 출구조사우세였다. 만약 공정하고 투명하 개표시스템 상황이었다면 이 분들 가운데 최소 12명은, 당선이 되었을 것으로 분석한다.

민주당 권칠승 의원도 국힘당의 집요한 ‘부정선거’문제제기에 국회 단상에서 명쾌하게 지적한 바 있다.  

맺으며 : 교병필패(驕兵必敗)의 교훈

고사성어에 교병필패(驕兵必敗)라는 말이 있다. 스스로 강하다고 믿고 방심하는 군대는 반드시 패한다는 뜻이다.

또한, 아무리 견고한 둑이라도 개미구멍 하나로 인해 무너진다는 토붕와해(土崩瓦解)의 교훈도 있다. 여론조사 앞서고, 출구조사의 숫자에 취해 시스템의 사각지대를 방치하는 그 찰나의 낙관(樂觀)과 안일함이, 어떻게 민의의 둑을 통째로 무너뜨리는지 2024년 창원진해구를 비롯 전국의 12~15곳에서 똑똑히 경험했다.

사람이 살다보면, 둑에 구멍이 생길 수도 있다. 잘 기르던 소도 잃어버릴 수도 있다. 그런데 우리가 과연 터졌던 둑을 확실히 보수했는지, 외양간은 더 튼튼하게 만들기 위한 노력을 했는지 다시 한번 우리 스스로를 돌아보자고 말하고 싶다.

선거판에서 ‘막연한 낙관은 곧 자멸’이다. 상대는 벼랑 끝에 몰린 권력이다. 그들은 그들의 생존을 위해 개표소의 야당 참관인들이 사라지는 ‘감시의 진공상태’를 만들었고,  10%의 출구조사 격차 따위는 새벽녘 미분류표 함수 속에서 단숨에 역전시켜버리기도 한다. 출구조사가 오히려 그들의 관리 목표치로 작용하는 것을 똑똑히 보았기에 하는 말이다.

돌다리도 두들겨 보고 건너야 하는 법이다. 이번 6.3 지방선거에서만큼은 참혹했던 창원진해구의 잔혹사를 되풀이하지 않기 위해, 우리가 왜 마지막 순간까지 눈을 부릅뜨고 과학적인 감시망으로 지켜봐야 하는지, 다시 한번 마음을 다잡을 때다.

* 신상철 : 서울. 한국해양대학교 항해학과. 한진해운 항해사. 삼성조선 신조선감독. 프로그래머(항해·항법·적하프로그램, 야후전자상거래, 의료보험전산개발). 의료재단 전산실장. 마산대학교 보건행정학과 겸임교수. 前 천안함 민군합동조사단 민주당추천 조사위원. 前 서프라이즈 대표이사. 現 진실의길 대표이사