¹®ÀçÀÎ Á¤ºÎ°¡ ¾ß´çÀÇ ¹Ý´ë¸¦ µ¹ÆÄÇÏ´Â ¹æ¹ý
(ÇÁ·¹½Ã¾È / ÃÖâ·Ä / 2017-06-16)
[ÃÖâ·Ä Ä®·³] Á¤´çüÁ¦°¡ °³Çõ¿¡ °É¸²µ¹À̶ó¸é
Çѱ¹ Á¤´çüÁ¦°¡ Á¤´çÀÇ º»·¡ ±â´É¿¡ Ãë¾àÇÑ ÀÌÀ¯ ÁßÀÇ »ó´ç ºÎºÐÀº º¸¼ö¿Í Áøº¸·Î ¾çºÐµÇ´Â °Å´ëÁ¤´çÀÌ Á¤Ä¡½ÃÀåÀ» µ¶Á¡ÇÏ´Â Ä«¸£ÅÚ Ã¼Á¦¿¡ ±âÀÎÇÑ´Ù. Áö¿ª ÆбÇÁÖÀÇ¿¡ ±â¹ÝÇÑ °Å´ëÁ¤´çÀÇ ¡®Àû´ëÀû °øÁ¸¡¯Àº »óÈ£ Àû´ëÇÏ°í ´ë¸³ÇÏ¸é¼ Á¤Ä¡Àû ±âµæ±ÇÀ» ´©·Á¿Ô´Ù.
ÀÌ´Â ¼Ò¼±°Å±¸Á¦¿Í ´Ü¼ø´Ù¼öÁ¦ÀÇ ¼±°ÅÁ¦µµ¿Í Á¶ÀÀÇÏ¸é¼ ¿Â°ÇÀÚÀ¯ÁÖÀÇ Á¤´çüÁ¦¸¦ °¡´ÉÄÉ ÇßÀ¸¸ç ÀÌ °á°ú ½Ã¹Î»çȸÀÇ °¥µîÀ̳ª ±Õ¿ÀÌ Á¤´çüÁ¦¸¦ ÅëÇÏ¿© Ç¥ÃâµÇÁö ¸øÇÏ´Â ÇѰ踦 º¸¿©¿Ô´Ù. Áï ÀÚÀ¯ÁÖÀÇ ³»¿¡¼ÀÇ ±âµæ±ÇÀ» ´ëÇ¥ÇÏ´Â ¡®º¸¼ö ±âµæ±Ç Á¤´ç¡¯°ú ¹ÎÁÖ¼¼·ÂÀ¸·Î Ç¥»óµÇ´Â ¡®¿Â°Ç Áøº¸Á¤´ç¡¯ÀÇ ´ë¸³±¸µµ¿¡¼ »çȸÀû ¾àÀÚ³ª ¼Ò¼ö¼¼·ÂÀÇ ÀÌÇØ´Â ¹èÁ¦µÉ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù.
źÇÙ¿¡ ¹Ý´ëÇß´ø ÀÚÀ¯Çѱ¹´çÀº Á¦1¾ß´çÀ̶ó´Â ±âµæ±Ç¿¡ ¾ÈÁÖÇÏ¿© »ç¾ÈÀ» ºÒ¹®ÇÏ°í Çö Á¤ºÎ¿¡ ¹Ý´ë·Î ÀÏ°üÇÏ°í ÀÖ´Ù. ±¹¹ÎÀÇ´çÀº Áö³ ÃѼ± °úÁ¤¿¡¼ °øõÀ» µÑ·¯½Ñ °èÆÄ °¥µîÀÇ »ê¹°·Î È£³²ÀÇ ÁöÁö¸¦ ±â¹ÝÀ¸·Î ÀǼ®À» ¾ò¾ú°í, Á¦3´çÀ¸·Î¼ 40¼®À̶ó´Â ÀûÁö ¾ÊÀº ÀǼ®À» º¸À¯ÇÏ°í ÀÖ´Â ¸í½Ç»óºÎÇÑ Ä³½ºÆú¸ÅÍ´Ù. ¹Ù¸¥Á¤´çÀº źÇÙÁ¤±¹¿¡¼ źÇÙ¿¡ ¹Ý´ëÇÑ Ä£¹Ú°ú °áº°ÇÏ¿© »ý¼ºµÈ Á¤´çÀÌ´Ù.
µµ½ÄÀûÀ¸·Î ´ëº°ÇÑ´Ù¸é Çѱ¹´çÀº ±âµæ º¸¼ö¸¦ ´ëÇ¥ÇÏ°í, ±¹¹ÎÀÇ´çÀº Áßµµ°³ÇõÀ» ÁöÇâÇÏ°í, ¹Ù¸¥Á¤´çÀº Áßµµº¸¼ö¸¦ Ç¥¹æÇÑ´Ù°í º¼ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·¸´Ù¸é Áö±ÝÀÇ 5´ç üÁ¦°¡ »çȸÀÇ ¾àÀÚ³ª ´ëÇ¥µÇÁö ¾Ê´Â °èÃþÀÇ ÀÌÇظ¦ Áý¾àÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ´Ù´çüÁ¦·Î¼ÀÇ ´ëǥü°è¸¦ °®Ãß°í º¼ ¼ö Àִ°¡.
´Ù´çüÁ¦¶õ ¾ç±Ø´Ü¿¡ À§Ä¡ÇÏ´Â ÆбǼ¼·ÂÀÎ °Å´ëÁ¤´çÀÌ Àû´ëÀûÀÎ °øÁ¸ ³í¸®·Î Á¤Ä¡Àû ±âµæ±ÇÀ» µ¶Á¡ÇÏ´Â »óȲÀÇ ÇؼҸ¦ À§ÇØ ±ä¿äÇÏ´Ù. »çȸÀû °¥µîÀÌ Á¤´çüÁ¦¿¡ ¹Ý¿µµÇÁö ¸øÇÏ´Â »óȲ¿¡¼ À̳䰣ÀÇ °£±ØÀ» ¸Þ¿ì°í, ¾ç ±Ø´ÜÀÇ ºÐ±ØÀû À̵¥¿Ã·Î±â¸¦ Á¶Á¤ÇÏ´Â ¿ªÇҷμÀÇ ´Ù´çüÁ¦ÀÏ ¶§ Àǹ̰¡ ÀÖ´Ù.
¹®ÀçÀÎ Á¤ºÎ Ãâ¹ü ÀÌÈÄ À¯³È÷ ÇùÄ¡°¡ °Á¶µÆÀ¸³ª û¹®È¸ Á¤±¹»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ÀÓ±â ÃÊ ¿©¾ßÀÇ ÇùÄ¡´Â ¹ß°ßÇϱ⠾î·Æ´Ù. ¹®ÀçÀÎ ´ëÅë·É¿¡ ´ëÇÑ ±¹Á¤¼öÇà Æò°¡°¡ °í°ø ÇàÁøÀ» ÇÏ´Â µî ±¹¹ÎÀû ÁöÁö¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ³»°¢ ±¸¼º°ú Ãß°æ µîÀÇ °úÁ¦¸¦ ÁÖµµÇϴµ¥ ÀûÀÝÀº ¾î·Á¿ò¿¡ Á÷¸éÇØ ÀÖ´Ù.
Áö±ÝÀÇ Á¤´çüÁ¦´Â ÃÐºÒ ½Ã¹ÎÇõ¸íÀÌ ¿ä±¸Çß´ø ºÒÆòµî°ú ºÎÁ¤ÀÇÀÇ ÇõÆÄ´ÂÄ¿³ç ÀÏ»óÀû °³ÇõÁ¶Â÷ °¨´çÇϱ⠾î·Á¿î ±¹Á¤ÀÇ ±³Âø(deadlock)¿¡ Á÷¸éÇØ ÀÖ´Ù. ºÐÁ¡Á¤ºÎ(divided government)¸¦ ÀǹÌÇÏ´Â ¿©¼Ò¾ß´ë´Â 1987³â ¹ÎÁÖÈ ÀÌÈÄ º¸ÆíÀû Çö»óÀ¸·Î ÀÚ¸®Àâ°í ÀÖ´Ù.
¹®Á¦´Â ¿©¼Ò¾ß´ë°¡ ±¹Á¤ ±³ÂøÀÇ ÁÖµÈ ¿øÀÎÀ¸·Î ÀÛµ¿ÇÑ´Ù´Â µ¥¿¡ ÀÖ´Ù. ´ëÅë·ÉÀÌ ÀÇȸ¿Í ¼ö½Ã·Î ¼ÒÅëÇÏ°í ÀÌÇØ¿Í ¼³µæÀ» ±¸ÇÏ´Â Á¤Ä¡¹®È°¡ ÀÏ»óȵÇÁö ¾ÊÀº »óȲ¿¡¼ ¿©¼Ò¾ß´ë´Â Á¤±ÇÀÇ À̳äÀû ÁöÇâ°ú ¹«°üÇÏ°Ô ¿©¾ßÀÇ ±ØÇÑ ´ë¸³À» ¾ß±âÇß´Ù. ¹ÎÁÖÈ ÀÌÈÄ ¿©¼Ò¾ß´ëÀÇ ºÐÁ¡Á¤ºÎ¿¡¼ ³ªÅ¸³ª´Â ±¸Á¶Àû ¹®Á¦À̶ó°í Çϱ⿡ ´ë³»¿ÜÀû À§±â´Â ½É°¢ÇÏ°í ¾öÁßÇÏ´Ù. ³»°¢ ±¸¼º»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ÇöÀçÀÇ Á¤´çüÁ¦¿¡¼ ¿øõÀûÀ¸·Î Áý±Ç¼¼·ÂÀÇ Ã»»çÁøÀ» ÆîÄ¡´Â µ¥ ÇÑ°è°¡ ÀÖ´Ù.
ÇùÄ¡ÀÇ ¹æ¹ýÀ¸·Î¼ ±¸Ã¼ÀûÀÎ ´ë¾ÈÀ» ¸ð»öÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ¾ß´ç Áß À̳äÁöÇâÀÇ Á¢Á¡ÀÌ °¡´ÉÇÑ Á¤´ç¿¡°Ô ³»°¢¿¡ Âü¿©ÇÏ°Ô ÇÏ´Â ¿¬Á¤ÀÇ ¹æ¹ýÀÌ ´ë¾È Áß Çϳª´Ù. ±×·¯³ª ¿¬Á¤¿¡ Ä£ÈÀûÀÌÁö ¾ÊÀº ´ëÅë·ÉÁ¦ÀÇ ÇÑ°è¿Í ¿©¾ß Á¤´ç³»ÀÇ Áö¹æ¼±°Å Ã⸶ÀÚµéÀÇ ÀÌÇØ°ü°è¿Í ¸Â¹°·Á ½ÇÇöµÇÁö ¾Ê¾Ò´Ù.
ÀÇȸÀÇ ÇùÁ¶ ¾øÀÌ´Â ¾î¶°ÇÑ ÀÔ¹ýµµ ºÒ°¡´ÉÇÑ »óȲÀ» Áý±Ç¼¼·ÂÀº ¾î¶»°Ô µ¹ÆÄÇÒÁö ±¹¹ÎµéÀº ±Ã±ÝÇØ ÇÑ´Ù. ¹®ÀçÀÎ ´ëÅë·É¿¡ ´ëÇÑ ±¹¹ÎÀÇ ÁöÁö¿Í µ¿ÀÇ¿¡¼ ¹æ¹ý·ÐÀ» µµÃâÇس»¾ß ÇÑ´Ù. °ú¹ÝÀÌ ³Ñ´Â ¾ß´çÀÇ ¹Ý´ë¿¡ Á÷¸éÇÑ ÇàÁ¤ºÎ°¡ ±¹¹ÎÀÇ ÀÚ¹ßÀû ÁöÁö¿¡ ÀÔ°¢Çؼ Á¤¸éµ¹Æĸ¦ ½ÃµµÇÏ´Â °Íµµ ¹æ¹ýÀÏ ¼ö ÀÖÀ¸³ª, ±¹È¸¿¡¼ ¿©¾ßÀÇ °´ë° ´ë¸³±¸Á¶°¡ ÀÏ»ó鵃 ¶§ û¿Í´ë¿Í Áý±Ç´çÀÌ ¶°¾È¾Æ¾ß ÇÒ Á¤Ä¡Àû ºÎ´ãÀÇ ¹«°Ô´Â ¾ß´ç°ú´Â ºñ±³°¡ µÇÁö ¾Ê´Â´Ù. ÁöÁöµµ´Â ±× ÁöÁ¡¿¡¼ º¯°îÁ¡À» ÂïÀ» ¼öµµ ÀÖ´Ù.
Áý±Ç¼¼·ÂÀº Á¤±¹À» µ¹ÆÄÇÒ ±¸Ã¼Àû Ç÷£À» ¸¶·ÃÇØ¾ß ÇÑ´Ù. Ãß»óÀû ÇùÄ¡°¡ ¾Æ´Ñ ±¸Ã¼Àû ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡ÀÇ ½Ãµ¿À» °É¾î¾ß ÇÑ´Ù. ¿øÄ¢·Ð¿¡ ÀÔ°¢ÇÑ ÇùÄ¡ÀÇ °Á¶´Â °øÇãÇÏ´Ù. ¿ì¼± ¿©¾ßÁ¤ ÇùÀÇü¿Í °°Àº °¡½ÃÀû ÇùÀÇüÀÇ °¡µ¿ÀÌ ½ÇÁúÀû ÇùÄ¡·Î À̾îÁö·Á¸é ¾ß´çÀÇ ÁÖÀåÀ» ÀϺΠ¼ö¿ëÇÏ´Â °ú°¨ÇÑ Á¤Ã¥¿¬´ë°¡ ¹æ¹ýÀÏ ¼ö ÀÖ´Ù.
±×·¯³ª ÀÌ ¹æ¹ýÁ¶Â÷ ±³Âø¿¡ Á÷¸éÇÑ´Ù¸é Á¤´çüÁ¦ÀÇ Àç¹è¿À» °í¹ÎÇØ¾ß ÇÑ´Ù. À̳ä ÁöÇâÀ» °øÀ¯ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â Á¤´ç¿¡°Ô ¸íºÐÀ» Á¦°øÇÏ¸é¼ ÇÕ´ç µîÀÇ ¹æ¹ýÀ» ¸ð»öÇÏ´Â ¹æ¹ýµµ ´ë¾ÈÀÌ µÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ºñ·Ï ÃѼ±¿¡ ÀÇÇØ ±¸¼ºµÈ Á¤´çüÁ¦¶ó ÇÒÁö¶óµµ ¹ÎÀǸ¦ Á¦´ë·Î ¹Ý¿µÇØ ³»Áö ¸øÇϰųª, ´Ù´çüÁ¦ÀÇ Àǹ̸¦ »ì·Á³ª°¡Áö ¸øÇÑ´Ù¸é Á¤Ä¡±ÇÀÇ ÀçÆí¿¡ ´ëÇÑ À¯ÀÎÀº Áõ°¡ÇÒ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù.
´ëÅë·ÉÀÇ ÀÇ»ç¼ÒÅë ³ë·Â°ú ÇùÄ¡ÀÇ ¼ÕÁþÀº ¾ß´çÀÇ Á¤Ä¡°øÇÐÀû °è»ê ¾Õ¿¡ ¹«·ÂÇØ º¸ÀδÙ. ´ç³»¿¡¼Á¶Â÷ Áý±Ç¼¼·Â¿¡ ÇùÁ¶ÇÏ´Â »ç¾ÈÀ» µÑ·¯½Î°í Á¤Ä¡Àû ÀÇ»çÀÇ °£±ØÀÌ Á¸ÀçÇÏ´Â ±¹¹ÎÀÇ´ç, ¹Ù¸¥Á¤´çµµ »õ·Î¿î °¢µµ¿¡¼ °í¹ÎÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù. ¾ß´çµéÀº Á¸Àç°¨ ºÎ°¢À̶ó´Â Á¤Ä¡°øÇÐÀû ¿äÀο¡ °ú´ÙÇÏ°Ô ³ëÃâµÇ¾î Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. Áö±ÝÀÇ Á¤´çüÁ¦°¡ ½Ã¹Î»çȸÀÇ ¿ä±¸¿Í ÁöÁö¸¦ ¹Ý¿µÇÏÁö ¾Ê°í ¿©¾ß ´ë¸³À» ±¸Á¶ÈÇÑ´Ù¸é ÇÕ´çÀÌ°Ç, ¿¬´ë°Ç »õ·Î¿î ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡ÀÇ Çʿ伺Àº Áõ´ëÇÒ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù.
ÃÖâ·Ä ¿ëÀÎ´ë ±³¾çÇкΠÁ¤Ä¡ÇÐ ±³¼ö